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搭乘政策快車 節(jié)能減排市場前景廣闊

發(fā)布時(shí)間:2016/12/03 點(diǎn)擊量:

來源:中國工業(yè)報(bào)

國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會技術(shù)顧問徐飛日前在“節(jié)能減排目標(biāo)與市場”講座中提到,“十二五”期間,我國工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等是重點(diǎn)推行的節(jié)能領(lǐng)域,市場開發(fā)潛力巨大,而且有國家給予財(cái)稅方面的扶持,節(jié)能減排市場會大有作為。

  發(fā)展目標(biāo)明確 節(jié)能硬性指標(biāo)

  國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確提出,“十二五”期間,我國要實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(按2005年價(jià)格計(jì)算),比2010年下降16%,比2005年下降32%。2015年,全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸,比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%,全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸,比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

  徐飛介紹說,“十一五”期間,我國單位GDP能耗1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(“十五”為1.276),通過節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,少排放二氧化碳14.6億噸。2010年,我國GDP增長速度10.3%,能源消費(fèi)增長速度6.0%,能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.566(“十五”為1.04),一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,我國成為全球第一能源消費(fèi)大國。

  2010年,我國一次能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新能源和可再生能源占8.6%,即2.795億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)2015年,我國一次能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新能源和可再生能源占11.4%,即4.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(對應(yīng)GDP增長8%);2020年,我國一次能源消費(fèi)總量50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新能源和可再生能源占15%,即7.5億標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%,我國要大力發(fā)展非化石能源:核能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)岬?,非化石能源的比重?5%。而新增的非化石能源產(chǎn)能中,核電占40%,水電占40%,風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)岬群嫌?jì)占20%。

  2010年10月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達(dá)到8%左右,到2020年要力爭達(dá)到15%左右?,F(xiàn)階段將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7個(gè)產(chǎn)業(yè)。

  政策資金扶持 盈利空間很大

  “十一五”期間,中央財(cái)政累計(jì)投入2250億元,重點(diǎn)支持節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣,形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  事實(shí)上,僅在過去三年時(shí)間里,中央財(cái)政每年用于節(jié)能減排和可再生能源的支出超過1000億美元,其中還不包括預(yù)算內(nèi)的基建支出。

  徐飛計(jì)算,2020年,如果我國單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,那么每年需要新增投資5000億元(780億美元),如果2020年我國非化石能源占一次性能源的比重達(dá)15%,那么每年在清潔能源上至少要投入10000億元。

  徐飛預(yù)計(jì),“十二五”、“十三五”期間,在節(jié)能減排上,我國每年需要大概1.5萬億元的投資。

  同時(shí),“十二五”期間,我國節(jié)能改造工程計(jì)劃投資5500億元、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計(jì)劃投資600億元、合同能源管理推廣工程計(jì)劃投資1500億元、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程計(jì)劃投資600億元、節(jié)能能力建設(shè)工程計(jì)劃投資120億元,總投資在8320億元。

  而且,鋼鐵、石油石化和化工、建材、有色、電力5個(gè)行業(yè),幾乎占我國工業(yè)能源消費(fèi)量的67.46%,占全國能源消費(fèi)總量的45%。事實(shí)上,這五大行業(yè)也是我國實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。

  工業(yè)采取的節(jié)能措施包括結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。據(jù)測算,工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目投資回收期一般不超過3年,可再生能源項(xiàng)目投資回收期一般5~7年或更長。如果只計(jì)算節(jié)能收益,不考慮項(xiàng)目帶來的其他收益,那么,節(jié)約能源實(shí)物為重油(假定5000元/噸),700千克折1噸標(biāo)準(zhǔn)煤,價(jià)值3500元,投資回收期0.48年。節(jié)約能源實(shí)物為原煤(假定600元/噸),1400千克折1噸標(biāo)準(zhǔn)煤,價(jià)值840元,投資回收期2年。節(jié)約能源實(shí)物為天然氣(假定2元/立方米),752立方米折1噸標(biāo)準(zhǔn)煤,價(jià)值1504元,投資回收期1.11年。節(jié)約能源實(shí)物為電(假定0.5元/千瓦),2780度電力折1噸標(biāo)準(zhǔn)煤,價(jià)值1390元,投資回收期1.2年。

  據(jù)測算,每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤能源,需要投入2000元。實(shí)際上,節(jié)能項(xiàng)目每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤平均收益1675元。而且,在節(jié)能項(xiàng)目獲取收益的同時(shí),國家對節(jié)能減排項(xiàng)目還給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,節(jié)能項(xiàng)目每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤,中央財(cái)政補(bǔ)貼240元,省級財(cái)政不低于60元。據(jù)了解,北京補(bǔ)貼500元、上海補(bǔ)貼600元、山西補(bǔ)貼400元。

  2010年6月28日,財(cái)政部發(fā)布了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》,重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目。采用無償資助、貸款貼息支持方式。同一年度,每個(gè)項(xiàng)目只能申請一種支持方式。特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度,每個(gè)項(xiàng)目一般不超過300萬元。

  據(jù)悉,國家在財(cái)稅政策上鼓勵(lì)節(jié)能減排,包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅4大類共30余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,并明確從財(cái)稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我國節(jié)能減排市場前途廣闊。

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