國土部取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的精神和要求，國土資源部決定取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批并入規(guī)劃審批程序。

從2011年12月1日起，按國土資源部要求，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未編制并經(jīng)批準(zhǔn)的，停止該地區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)新設(shè)、變更和擴(kuò)大范圍審批。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)、對(duì)現(xiàn)有礦山布局調(diào)整和資源整合的主要前置條件。彼時(shí)，開展此項(xiàng)工作的目的是合理確定礦業(yè)權(quán)的投放時(shí)序和區(qū)域，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)模化、集約化程度，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況。

按照簡政放權(quán)的要求，國土部取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)”，改革礦產(chǎn)資源審批制度。

根據(jù)新的安排，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案將與新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中勘查開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)容合并，統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”，在總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中設(shè)置“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專門篇章，在空間布局上做出細(xì)化安排，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置。有關(guān)編制要求在國土資源部印發(fā)的《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》中已作了規(guī)定。

目前，國土資源部正在起草《關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并入礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》下發(fā)之日前已上報(bào)審批或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，繼續(xù)按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案原有規(guī)定程序辦理?！锻ㄖ废掳l(fā)之日后，不再專門受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案，確因?qū)徟l(fā)證配號(hào)需要編制或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，采取上圖入庫或電子備案的方式，作技術(shù)性復(fù)核后符合要求的，納入升級(jí)后的礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)和綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，不再專門復(fù)函。

此外，對(duì)于原國家規(guī)劃礦區(qū)需國土資源部審批的，由國土資源部委托經(jīng)研院和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核，通過后予以上圖入庫；對(duì)于原34個(gè)重要礦種需報(bào)國土資源部備案的，由備案系統(tǒng)檢查通過后直接予以備案。

為消除社會(huì)上對(duì)行政審批“一放就亂”的疑慮，國土資源部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)審批的事中事后監(jiān)管。上級(jí)國土資源主管部門對(duì)下級(jí)國土資源主管部門，每年定期或不定期開展礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)際發(fā)證情況與規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求是否一致，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)；未按要求落實(shí)的，責(zé)令其整改，問題嚴(yán)重的，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。